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商丘:“4+2”工作法,管用!

录入:武陟党建网   时间:2009/8/24 17:58:02    人气:20661

 


  “4+2,好方法;村务事,民当家;党支部,来提议;办实事,解民急……”

  这是商丘市梁园区孙福集乡在推广“4+2”工作法时编写的三字诀。

  全省推广“4+2”工作法电视电话会议以来,商丘市精心组织,分类实施,强力推进,“4+2”工作法推广工作进展迅速。

  许多村利用“4+2”工作法解决了长期以来农民群众关注的土地流转、村庄规划、电网改造、饮水工程、废旧坑塘承包等农村热点难点问题。据统计,全市利用“4+2”工作法已解决村级重大事务4000多个。

  一位村干部在接受记者采访时由衷地说:“‘4+2’工作法,真管用!”

  全面推进,努力实现“4+2”工作法全覆盖

  商丘市把推广“4+2”工作法作为加强农村基层组织建设、推进社会主义新农村建设的重要契机,决定全面推进,确保在今年8月份达到全覆盖。

  为此,该市成立了强有力的领导工作机构,明确了责任人,并实行了领导干部包村制度,把全市所有乡、村分包给了市县乡各级领导干部。

  为确保推广“4+2”工作法科学操作、规范运用,该市努力做到“四个统一”,严把“三个关口”。“四个统一”即:统一“4+2”工作法流程图、统一“四议”记录本、统一村务公开栏、统一“4+2”工作法制度。严把“三个关口”:一是严把村民代表推选关,注意把那些真正代表村民的利益,能正确反映群众的意愿,并有一定文化素质、知法懂法、有一定参政议政能力的村民推选为村民代表。二是严把决策事项进入关,坚持做到村党支部不提议的不上会,群众不认可的不上会,违背科学发展的不上会。三是严把监督落实关,凡村里研究重大事项,必须在村务公开监督小组和民主理财小组的全面监督下进行。

  为了提高推广“4+2”工作法的实际效果,该市把推进“4+2”工作法与后进村班子整顿、培养大学生村干部、千名组工干部下基层解难题等工作有机结合起来,统筹推进。据统计,全市在推行“4+2”工作法过程中,共整顿后进村支部121个,共组织510多名组工干部下乡入村,帮助基层解决难题1000多个。

  在推广“4+2”工作法的过程中,商丘市坚持用改革创新的办法来解决“4+2”工作法推广过程中遇到的新情况、新问题。

  永城市、民权县把推广“4+2”工作法与在本县(市)推行的“民情民意恳谈会”制度紧密结合,通过“民情民意恳谈会”,广泛征求群众的意见建议,提高村支部提议决策事项的分量。梁园区创新代表推选,提出了“三老”(老问事、老干部、老党员)、“三能”(经济能人、致富能人、技术能人)、“一反对”(持不同意见者)的代表推选结构。

  据了解,经过精心组织,强力推进,目前,商丘市4624个行政村,“4+2”工作法已基本实现全覆盖。

  着力破解乡村热点、难点,“4+2”工作法真管用

  推行“4+2”工作法,为商丘市乡村民主发展注入了新的活力,全市各个行政村通过科学严格地运用“4+2”工作法,着力解决和处理村内的热点、难点和焦点问题,使群众参与有动力、民主决策有权力、村“两委”工作有合力,为农村的改革发展带来了新气象。

  “4+2”工作法推进了农村基层民主,推动了农村经济发展,把原来村“两委”唱“独角戏”变成了群众参与的“大合唱”。

  地处黄河故道腹地的商丘市梁园区刘口乡刘灿村,背靠天沐湖景区,区位条件优越,有很大的旅游开发价值。但该村在那里开发了300多亩鱼塘,承包给多家农户养鱼,由于户主分散、不善管理等原因,几乎不产生效益。近日,刘灿村尊重村民意愿,利用“4+2”工作法,依法收回鱼塘,承包给开发商建设黄河故道牡丹公园,期限为20年,每年租金7万元,群众和集体双双受益。

  “鱼塘如果不转让,三年五载难变样。如今鱼塘一转让,落水公鸡变凤凰。‘4+2’实在强,每次玩出新花样!”这首由刘灿村村民自编的顺口溜,道出了村民对“4+2”工作法的赞许之情。

  “4+2”工作法,由村党组织推动,把涉及群众切身利益的事情交给群众自己议、自己定、自己干,使群众的意愿得到充分反映,也是农村的管理模式由封闭操作转向村务公开、党务公开、政务公开,巩固了农村党组织的领导地位,化解了农村矛盾,推动了乡村和谐。   河南日报记者 王 平

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